中國城市行管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力提升快
發(fā)布時(shí)間：2019-05-31
政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力是指政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、高效服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感的綜合能力，是提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。
根據(jù)電子科大《中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告(2019)》，對(duì)全國334個(gè)副省級(jí)及地級(jí)行政區(qū)政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)，深圳、成都、廣州位列副省級(jí)及省會(huì)城市前三，陽江、常州、江門位列地級(jí)市前三，這7座城市被劃入創(chuàng)新領(lǐng)先A+等級(jí)。創(chuàng)新領(lǐng)先類和積極追趕類的地級(jí)行政區(qū)增幅較大，政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體提升明顯。各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)仍處于創(chuàng)新與探索階段，特別是部分中西部地級(jí)行政區(qū)晉位較快。
從服務(wù)供給能力看，中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供給能力整體向好，目錄覆蓋能力、服務(wù)貫通能力、應(yīng)用整合能力三項(xiàng)細(xì)分能力中服務(wù)貫通能力表現(xiàn)出色，應(yīng)用整合能力有待進(jìn)一步提升。在應(yīng)用整合能力的細(xì)分維度中，我國各城市行政管理的平臺(tái)整合能力最強(qiáng)，得分率為77.08%,平臺(tái)應(yīng)用能力次之，數(shù)據(jù)開放程度最低。平臺(tái)應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)開放程度的均值得分率均未超過60%，表明相關(guān)工作還有待改進(jìn)與提升。
從服務(wù)響應(yīng)能力來看，中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力提升顯著，提升效應(yīng)來自于訴求受理能力和辦事訴求響應(yīng)能力的發(fā)展。各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力得分均值為26.12，服務(wù)響應(yīng)能力得分均值的漲幅為25.1%。
從省域?qū)用婵矗魇』ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力均值標(biāo)準(zhǔn)差為5.16,比上年提升了15.44%。整體而言，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)響應(yīng)能力在省域之間仍存在顯著差距，且這一差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。各市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)智慧能力提升顯著，但其依然是制約互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體水平有待深化。服務(wù)智慧能力均值得分漲幅為27.47%。
中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力區(qū)域差異縮小。從區(qū)域發(fā)展看,東部地區(qū)依然處于領(lǐng)先位置,但是中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距在減小,中西部地區(qū)的一些地級(jí)行政區(qū),如宜昌市、武漢市、合肥市、銀川市排名提升明顯,中部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力已經(jīng)接近東部地區(qū)。西部地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力已經(jīng)超過東北地區(qū)。
中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力整體提升顯著。在中央政府持續(xù)推進(jìn)和各城市行政管理持續(xù)努力下,中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展整體提升顯著。一是創(chuàng)新領(lǐng)先類和積極追趕類的地級(jí)行政區(qū)增幅較大,整體發(fā)展向好;二是服務(wù)響應(yīng)能力成為整體提升的重要因素,隨著2018年各省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),服務(wù)響應(yīng)能力提升較快,顯示我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)工作取得了顯著成效。三是城市間分值與排名變動(dòng)較為明顯,表明大部分地級(jí)行政區(qū)都在積極提升互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力,國內(nèi)各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)仍處于探索與調(diào)整時(shí)期。
服務(wù)供給能力持續(xù)優(yōu)化,政務(wù)新媒體發(fā)展迅速。絕大部分各城市行政管理都在持續(xù)努力以實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給的規(guī)范化民生領(lǐng)域優(yōu)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。服務(wù)貫通能力是推動(dòng)服務(wù)供給能力發(fā)展的重要維度,住房與社保領(lǐng)域的服務(wù)貫通能力相對(duì)較高。全國有297個(gè)地級(jí)行政區(qū)拓展了移動(dòng)應(yīng)用的渠道,總體覆蓋率達(dá)到8892%。
服務(wù)響應(yīng)能力提升顯著,省政務(wù)平臺(tái)作用明顯.服務(wù)響應(yīng)能力得分的均值為26.12,與上年相比顯著提升,增幅達(dá)到25.1%。
服務(wù)智慧能力較大突破,應(yīng)用效果需持續(xù)優(yōu)化。服務(wù)智慧能力的得分均值為1146,比上年增長了2747%,發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。全國334個(gè)地級(jí)行政區(qū)中有149個(gè)已開通智能問答功能,較上年增長50%。
中國各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展趨勢(shì)
一是政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力對(duì)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出更高要求。省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展初見成效并成必然趨勢(shì)。二是優(yōu)化營商環(huán)境背景下政府面向企業(yè)服務(wù)將呈現(xiàn)深化趨勢(shì)，各城市行政管理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力普遍在民生服務(wù)領(lǐng)域高于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。政府應(yīng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化技術(shù)手段,圍繞市場(chǎng)主體切實(shí)需求,在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理基礎(chǔ)上,完善政策解讀、監(jiān)督管理、主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)交流、服務(wù)推送等服務(wù)內(nèi)容,延伸服務(wù)深度、拓展服務(wù)形式、主動(dòng)研判需求,建立全生命周期服務(wù)體系,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。三是政務(wù)新媒體深度融合已成政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展趨勢(shì)。四是服務(wù)響應(yīng)能力提升顯著，省政務(wù)平臺(tái)作用明顯。五是服務(wù)智慧能力較大突破，應(yīng)用效果需持續(xù)優(yōu)化。