上海加快建設(shè)人才高峰
發(fā)布時間：2018-03-29
在北京剛剛連續(xù)出臺了《關(guān)于優(yōu)化人才服務促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》和《北京市引進人才管理辦法（試行）》后，上海就專門召開了“上海人才大會”。
上海市委書記李強指出：上海要聚天下英才而用之！抓人才是上海構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢、打造戰(zhàn)略品牌、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的第一選擇和最優(yōu)路徑，要認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的指示要求，持之以恒厚植上海發(fā)展的人才優(yōu)勢，堅持黨管人才的政治導向、人才引進的高端導向、人才配置的市場導向、人才發(fā)展的國際導向、人才服務的精準導向，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設(shè)世界一流的人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。人才在上海發(fā)展全局中的地位和作用，怎么強調(diào)也不過分。上海要提升城市的全球影響力，必須吸引一批具有全球影響力的大科學家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才。每個“一把手”都要帶頭抓“第一資源”，善于同人才交朋友，尋覓人才要求賢若渴，錯失人才要有切膚之痛。
上海在會上正式發(fā)布了《上海發(fā)布人才高峰工程行動方案》（以下簡稱《方案》），這也是未來一段時間上海人才工作總的指引和路線圖?？傮w的目標是：將在“人才高地”基礎(chǔ)上加快建設(shè)成為“人才高峰”。方案明確集聚造就高峰人才的13個重點領(lǐng)域，分別是：宇宙起源與天體觀測、光子科學與技術(shù)、生命科學與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。
五個原則：一是堅持“國家戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域”，這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點；二是堅持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設(shè)的著力點；三是堅持“全球視野，國際標準”，這是人才高峰建設(shè)的著眼點；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設(shè)的核心做法；五是堅持“突出重點，分步推進”，這是人才高峰建設(shè)的實施步驟。這其中，“量身定制，一人一策”明顯是最吸引人眼球的政策，如何落實，我們拭目以待。
幾個突破點，關(guān)鍵詞是“國際接軌”和“保障”：
第一，提出要建立國際通行的遴選機制。堅持引進和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機制。支持對象應具備的核心條件是：取得國內(nèi)外同行公認的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名，或年富力強、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。
第二，提出要打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。重點是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。按需建設(shè)定制式實驗室。優(yōu)先保障充足便捷的科研場地。優(yōu)先使用張江科學城布局的大科學裝置。
第三、提出要實施國際通行的工作體制。重點突出國際通行做法，從8個方面構(gòu)建一流軟環(huán)境。
第四、健全高峰人才及其團隊的社會保障。重點將從7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團隊的后顧之憂：一是建立住房支持機制。綜合發(fā)揮用人單位、各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補貼、租房補貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求。二是實施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復中國國籍和獲得外國人永久居留證。四是完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇。允許高峰人才及其核心團隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險。五是開辟結(jié)匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外。六是健全交通出行保障機制。采取單位配置、市場租賃、交通補貼、個人購買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團隊成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關(guān)待遇。高峰人才及其核心團隊成員的配偶，參照享受商業(yè)醫(yī)療保險待遇。優(yōu)先保障高峰人才及其核心團隊成員的子女在義務教育階段的就讀需求。
第五、建立穩(wěn)定長期的經(jīng)費保障機制。設(shè)立人才高峰工程建設(shè)市級專項資金，優(yōu)先保障高峰人才及其團隊的事業(yè)發(fā)展費用和人員保障費用。
此前，上海于2016年9月發(fā)布《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》即人才“30條”，圍繞“聚天下英才而用之”和“放權(quán)松綁”，深入推進人才發(fā)展體制機制改革。人才“30條”發(fā)布以來，政策效應逐步顯現(xiàn)。在海外人才集聚方面，近兩年，726名外籍高層次人才通過市場化認定申辦了永久居留。2017年，共辦理外籍人才工作證件8.1萬件，數(shù)量位居全國首位。目前，在滬工作外國人才達到21.5萬人，占全國的23.7%，位居全國首位。
為了打好人才競爭戰(zhàn)，上海各區(qū)針對人才實際需求“精準出招”。對于政策不了解的問題，區(qū)委組織部人才科、區(qū)人才服務中心現(xiàn)場就有關(guān)人事人才業(yè)務進行詳細解讀，并推介了“寶山人才”微信公眾號、寶山人事人才網(wǎng)等可第一時間獲取人才政策的渠道。對于企業(yè)引才難，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局經(jīng)研究，將于年內(nèi)圍繞寶山區(qū)“1+4+4”重點產(chǎn)業(yè)體系，與開設(shè)有符合區(qū)產(chǎn)業(yè)導向相關(guān)專業(yè)的高校加強聯(lián)系，有針對性幫助企業(yè)走進對應高校開展系列專場招聘，為企業(yè)搭建引才聚才平臺。對于周邊設(shè)施不配套，對需協(xié)調(diào)其他職能部門共同解決的問題，區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局將有關(guān)問題和需求提交區(qū)委、區(qū)政府，依靠全區(qū)的力量，加大力度解決企業(yè)周邊生活設(shè)施不配套等問題。對于子女入學入托難，寶山區(qū)委組織部、區(qū)人才辦、區(qū)人保局計劃于年內(nèi)啟動寶山“123”人才服務體系建設(shè)（即“1本菜單、2個平臺、3級聯(lián)動”服務），整合區(qū)內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化等相關(guān)職能部門的優(yōu)勢資源，為人才提供就醫(yī)、就學、文化等多項“綠色通道”。
浦東新區(qū)將根據(jù)“精準引才”理念，區(qū)分不同類別高層次人才的需求，探索“4+X”的引才路徑。政策引才，形成具有浦東特色、系統(tǒng)化的人才品牌計劃。在居留政策方面，進一步簡化辦理的流程和手續(xù)。對浦東戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)學生，可適當放寬硬性條件，吸引更多研發(fā)型的外籍留學生在浦東工作。平臺引才。在新區(qū)層面，由政府去海外搭建多元化的引智平臺，并定期進行企業(yè)崗位需求的發(fā)布。充分利用“國家實驗室”平臺發(fā)揮引才的作用，建立相配套的柔性引才機制。進一步引進國際知名高校在浦東設(shè)立分?；蜓芯恐行?，與研究院所、國際醫(yī)院、國際研發(fā)中心等機構(gòu)合作建立分支機構(gòu)，搭建海外人才的境內(nèi)發(fā)展平臺。服務引才。增加創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)事務的受理。將與海外人才緊密相關(guān)的公共服務機構(gòu)在物理上實現(xiàn)集中，實現(xiàn)“一門式”受理。提供多種形式的住房優(yōu)惠政策，增加國際化教育機構(gòu)供給，擴大國際醫(yī)療結(jié)算的服務范圍，統(tǒng)籌政府部門的服務力量。市場引才。通過設(shè)立引才大使獎、企業(yè)引才獎、貢獻度獎勵、獵頭服務費補貼等方式，獎勵和支持企業(yè)和人力資源服務機構(gòu)引入海外高層次人才。鼓勵公益組織和學術(shù)機構(gòu)深入?yún)⑴c到引才工作中，淡化行政色彩。